Inleiding
Al jaren is de “Poort van Deventer” een zogenaamd “groot project” in de zin van de Leidraad grote projecten. Oorspronkelijk bestond het “grote Project” de Poort van Deventer uit vier deelprojecten; Stadsentree (gebiedsontwikkeling nabij McDonalds en Postiljon) , S/Park (ontwikkeling campus met hoogwaardige (chemische) bedrijven), de locatie-ontwikkeling via een gemeentelijke grondexploitatie van de gasfabriek en de auto-mobiliteit in dit gehele gebied met name om de kruising Zutphenseweg/Teugeseweg te ontlasten en de auto-bereikbaarheid van dit bedrijventerrein te verbeteren. Inmiddels heeft de raad in maart 2022 besloten om S/Park niet langer onderdeel te laten zijn van dit groot project, dit ná het afsluiten van de raamovereenkomst met HMO tot verkoop van dit terrein. De grondexploitatie van de tsadsentree wordt aan de raad voorgesteld in de Q1 2023 rapportage om deze af te sluiten omdat de ontwikkeling van deze locatie vooralsnog niet is gelukt. De grootste risico’s in het project grondexploitatie Gasfabriekterrein liggen achter ons. Wat nog rest is de uitgifte van de laatste kavels (de komende twee jaar), de sanering van een kleine restverontreiniging en het afronden van de aanleg openbare ruimte. Voor het laatste onderdeel, de (auto)mobiliteit van dit gebied ligt er op dit moment raadsvoorstel bij de raad waarin wordt voorgesteld om alleen een verbindingsweg met de Teugseweg te gaan onderzoeken. Dit onderzoek is qua risico en bedragen niet anders dan veel andere infrastructuur projecten. Door bovenstaande ontwikkelingen heeft het “grote project Poort van Deventer” met veel (financiële) belangen en risico’s zich in de loop van de afgelopen jaren ontwikkeld tot een grondexploitatie gasfabriek met nog weinig risico’s en een infrastructuurproject met gebruikelijke financiële impact en risico’s. Het college stelt dan ook voor om dit project af te voeren van de lijst grote projecten. |
---|
Gasfabriekterrein
Projectnaam | Poort van Deventer - Gasfabriekterrein | ||
Portefeuillehouder | T. Walder | ||
Rapportagedatum | 1 maart 2023 | ||
Basisinformatie Project | |||
Herstructurering van dit voormalige Essentterrein als onderdeel van de Poort van Deventer (samen met de Stadsentree en het S/Park). Daarbij is ingezet op de “Campus Gasfabriek”, waarbij het terrein een bijdrage levert aan een ruimtelijk/economische impuls voor Deventer. | |||
Besluitvorming | |||
| |||
Projectfase | Realisatiefase | ||
Stand van zaken | |||
Algemeen:
Kavelverkoop
Daarbij speelt ook de aankomende studie naar de afwaardering van de Zutphenseweg (als concrete uitwerking van ‘Bereikbaarheid Poort van Deventer’). Bij die uitwerking zal het al dan niet handhaven van de huidige ontsluiting van de gebieden onderwerp van nadere studie zijn. Ook dit kan met het nemen van meer tijd beter op elkaar worden afgestemd.
Civiele werkzaamheden:
Tijdelijk gebruik
| |||
Voortgang | |||
Scope | Op koers | ||
---|---|---|---|
Inhoudelijk vormen het bestemmingsplan, de structuurvisie Stadsaszone en de Omgevingsvisie de koers voor de ontwikkeling van het Gasfabriekterrein. Inmiddels is de opstartfase met succes afgerond en komt de kavelverkoop en herstructurering van het terrein in de fase van een zorgvuldige, toekomstbestendige uitbreiding van de “Campus Gasfabriek” op gang. Voor de verdere doorontwikkeling wordt afstemming gezocht met de doorontwikkeling van het Nouryonterrein en visievorming omgeving Gashavenstraat. | |||
Financiën | Op koers | ||
Het Gasfabriekterrein kent een tekort van € 0,27 mln. bij actualisatie jaarrekening 2022 en is een verlieslatende grondexploitatie. Dit tekort van € 0,27 mln. (netto contant per 1-1-2023) is afgedekt met een verliesvoorziening in de gemeentelijke balans. | |||
Afwijking begroting? | Nee | ||
Zie boven | |||
Afwijking investering? | Nee | ||
n.v.t. | |||
Afwijking exploitatie? | Nee | ||
Zie boven | |||
Risico's en kansen | |||
Risico's en kansen? | Behoeft aandacht | ||
In het weerstandsvermogen van de gemeente wordt rekening gehouden met een risico van | |||
Planning | |||
Afwijking begroting? | Nee | ||
. | |||
Afwijking totaalplanning? | Op koers | ||
Conform planning. Bij de actualisatie van de grondexploitatie jaarrekening 2022 is de uitgifte van de kavels 1A, 1B en 7 om een aantal redenen met een jaar opgeschoven (van 2023 naar 2024). | |||
Communicatie | |||
Communicatie | Op koers | ||
Er wordt met veel betrokken partijen samengewerkt. Dit gebeurt in verschillende verbanden, (o.a. overleg met De Gasfabriek BV/1618 Vastgoed, overleg Poort van Deventer-Noord, overleg met potentiële kopers en overleg met tijdelijke huurders van braakliggende terreinen). De beeldvorming en uitstraling van de campus gasfabriek zijn nog alom positief. | |||
Overige informatie | |||
In samenwerking met beleid (RO en Economie) is in het bestemmingsplan Stad en Dorpen een goede definitie van de bestemming “Campus Gasfabriek” opgenomen, met als doel: een goed hanteerbaar toetsingskader voor de verdere invulling van het terrein. Door de gesprekken met potentiële kopers kan deze omschrijven verder ingekleurd worden. Dat krijgt een plek in de eerder genoemde stedenbouwkundige schets. De verkoop van nog te verkopen kavels is in voorbereiding conform de eisen die het Didam Arrest daaraan stelt. De kavelpaspoorten worden geactualiseerd waarbij:
|
Stadsentree (Teugseweg)
Projectnaam | Poort van Deventer - Stadsentree (Teugseweg) | ||
Portefeuillehouder | T. Walder | ||
Rapportagedatum | 1 maart 2023 | ||
Basisinformatie Project | |||
Het betreft de ontwikkeling van gemeentelijke gronden voorheen bekend onder de naam Bergweide 5.2, onderdeel van het voormalige complex Groot Bergweide. Onder de naam Teugseweg maakt het nu, tezamen met het Gasfabriekterrein, deel uit van het cluster Stadsentree. De Stadsentree omvat gronden van de gemeente, Postillion en McDonalds. In de structuurvisie stadsassen is vastgelegd dat deze locatie kansen biedt voor “Waardevast ondernemen en Slimme mobiliteit”. De oorspronkelijke gemeentelijke grondexploitatie is sinds 2015 onderdeel geworden van een gebiedsontwikkeling dat werd getrokken door ontwikkelaar Explorius met de werktitel ‘Deventer Experience’. Het plan voorzag in de ontwikkeling van diverse nieuwe functies, waaronder enkele restaurants en voldeed aan de gemeentelijke ambities voor het gebied. Gemeente en Explorius werkten samen op basis van een intentieovereenkomst aan de haalbaarheid van de ontwikkeling. Daarin was ook opgenomen dat de gemeentelijke gronden kunnen worden ingebracht in de particuliere ontwikkeling. Deze samenwerking is in 2021 beëindigd en de grondexploitatie wordt binnenkort afgesloten. Zodra er zicht is op een verbetering van de verkeersontsluiting kunnen nieuwe ontwikkelingen weer worden opgepakt. | |||
Besluitvorming | |||
| |||
Projectfase | Verkenningsfase | ||
Stand van zaken | |||
Met name de aansluiting van de Teugseweg op de Zutphenseweg is problematisch. Meer belasting door nieuwe functies in de Stadsentree kan dit kruispunt niet aan. De diverse verkeerskundige varianten die zijn aangedragen en onderzocht leiden niet tot een goede oplossing. Verwezen wordt naar de uitkomsten van het project Mobiliteit Poort van Deventer. De Stadsentree kan niet verder worden uitgewerkt in een ontwikkelingsperspectief zolang er geen zicht is op een goede oplossing van het knelpunt in de verkeersontsluiting. Om die reden is in overleg, en met wederzijdse instemming, met Explorius de intentieovereenkomst beëindigd en wordt de grondexploitatie afgesloten. In het gebied is op grond van het Postillion een carpoolplaats gerealiseerd en zijn gronden verhuurd voor het plaatsen en exploiteren van een reclamemast. De plaatsing van de mast door Greenledwalls is afhankelijk van het verkrijgen van een omgevingsvergunning. Die is nog niet verleend. De raad heeft een motie vastgesteld waarin opdracht wordt gegeven met Greenledwalls in gesprek te treden over de wijze waarop het voornemen tot oprichten van de masten kan worden beëindigd. | |||
Voortgang | |||
Scope | Op koers | ||
---|---|---|---|
Door het pauzeren van de activiteiten nvt | |||
Financiën | Op koers | ||
De huidige grondexploitatie wordt binnenkort afgesloten. Dat gebeurde nadat de transacties rond de carpoolplaats medio 2022 waren afgerond. De grondexploitatie kent een negatief resultaat van €775.000, ervan uitgaande dat de uitgifte van de grond onder de reclamemast niet doorgaat. De grondexploitatie wordt altijd vertrouwelijk vastgesteld door de raad. Deze kwartaalrapportage is openbaar doordat het integraal onderdeel uitmaakt van de P&C documenten en hetgeldvandeventer.nl. Daardoor is er bij deze rapportage een restrictie in het detailniveau van de informatie. Voor de raad is de actuele vertrouwelijke grondexploitatie te raadplegen via de vertrouwelijke bijlages van de paragraaf grondbeleid en de rapportage behorende bij de jaarrekening 2022. | |||
Afwijking begroting? | Nee | ||
Zie hierboven | |||
Afwijking investering? | Nee | ||
Zie hierboven. | |||
Afwijking exploitatie? | Nee | ||
Zie hierboven | |||
Risico's en kansen | |||
Risico's en kansen? | Op koers | ||
Planning | |||
Afwijking begroting? | Nee | ||
Afwijking totaalplanning? | Op koers | ||
Communicatie | |||
Communicatie | Op koers | ||
Overige informatie | |||
n.v.t. |
Verkeersinfrastructuur
Projectnaam | Poort van Deventer - Mobiliteit Poort van Deventer | ||
Portefeuillehouder | M. Elferink | ||
Rapportagedatum | 1 maart 2023 | ||
Basisinformatie Project | |||
Aanleiding Project Het drukste kruispunt van Deventer (Zutphenseweg – Visbystraat – Deventerweg – Teugseweg) zit tijdens de spits aan zijn maximumcapaciteit. Toename van verkeer betekent tijdens de spitsen langere wachttijden. Verkeerskundig en fysiek zijn er geen opties voor verruiming van de capaciteit. Daarom zijn nieuwe economische ontwikkelingen die nog niet verankerd zijn in een bestemmingsplan en die leiden tot een grote toename van verkeersbewegingen, niet mogelijk. Projectopdracht | |||
Besluitvorming | |||
- Raadsmededeling 2020-001065: Tussenstand en vervolgstap Mobiliteit Poort van Deventer, d.d. 27-10-2020 | |||
Projectfase | Initiatieffase | ||
Stand van zaken | |||
In het voorjaar / zomer 2021 werd de verkeerskundige effectiviteit samen met Goudappel Coffeng onderzocht. Op basis van de resultaten werden najaar 2021 kostenramingen gemaakt voor de benodigde investeringskosten. Resultaat onderzoek verkeerskundige effectiviteit op hoofdlijnen In de uitwerking heeft Goudappel zich gericht op de verkeerskundige effecten voor automobiliteit. Vanuit dat oogpunt richt het onderzoek van Goudappel zich op het effect van de maatregelen 1&8, 3, 4 en 6 op de verkeerscapaciteit. Deze maatregelen zijn modelmatig doorgerekend. Raakvlakken met andere grote projecten
Project overstijgend vindt afstemming plaats met de volgende projecten/ initiatieven
| |||
Voortgang | |||
Scope | Op koers | ||
---|---|---|---|
Financiën | Op koers | ||
Midden 2022 is de financiële prognose voor deze initiatief fase dat gemaakte kosten + prognose van nog te maken kosten valt binnen het beschikbaar gestelde budget. Het restbudget uit 2021 is overgeheveld naar 2022. Het project bevindt zich in de afrondende fase. Resultaten en een advies tot vervolgtraject worden begin 2023 aan de raad voorgelegd. De prognose is dat er bij afronding van deze fase van het project najaar budget over zal zijn waarvan geadviseerd zal worden deze in te zetten voor de gedeeltelijke dekking van een vervolgtraject waardoor we in 2023 vervolgstappen kunnen zetten en het momentum met samenwerkende bedrijven kunnen behouden. | |||
Afwijking begroting? | Nee | ||
Afwijking investering? | Nee | ||
Afwijking exploitatie? | Nee | ||
Risico's en kansen | |||
Risico's en kansen? | Op koers | ||
In deze intentiefase van het project is er nog geen sprake van grote financiële risico's en de beheersing daarvan. | |||
Planning | |||
Afwijking begroting? | |||
Afwijking totaalplanning? | Op koers | ||
Raadsvoorstel en raadsbehandeling om vooralsnog alleen de verbindingsweg verder op te pakken door het opstarten van de verkenningsfase. | |||
Communicatie | |||
Communicatie | Op koers | ||
Brede externe afstemming van resultaten met partijen in het gebied heeft plaats gevonden in het voorjaar van 2022. In het proces tot nu toe heeft onderstaande afstemming plaats gevonden:
| |||
Overige informatie |